近日，中國(guó)人民銀行印發(fā)《金融科技發(fā)展規劃（2022—2025年）》。《規劃》依據《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展第十四個五年規劃和2035年遠景目标綱要》制定，提出新時(shí)期金融科技發(fā)展指導意見，明确金融數字化轉型的總體思路、發(fā)展目标、重點任務和實施保障。

　　這(zhè)是央行編制的第二輪金融科技發(fā)展規劃。《規劃》在簡要回顧“十三五”時(shí)期金融科技發(fā)展的基礎上，提出“十四五”時(shí)期金融科技發(fā)展願景，明确金融科技發(fā)展的指導思想和4個基本原則、6個發(fā)展目标，确定了8項重點任務和5項保障措施。

　　“金融科技是技術驅動的金融創新。”招聯金融首席研究員董希淼表示。“十四五”規劃明确，穩妥發(fā)展金融科技，加快金融機構數字化轉型。《規劃》按照“十四五”規劃部署，從宏觀層面(miàn)對(duì)我國(guó)發(fā)展金融科技進(jìn)行頂層設計和統籌規劃，將(jiāng)進(jìn)一步推動金融科技邁入高質量發(fā)展的新階段，更充分發(fā)揮金融科技賦能(néng)作用，增強金融服務實體經(jīng)濟的能(néng)力和效率。

　　2019年8月，央行公布首輪金融科技發(fā)展規劃——《金融科技（FinTech）發(fā)展規劃（2019—2021年）》，這(zhè)份綱領性文件的出台，明确了金融科技發(fā)展方向(xiàng)、任務和路徑，有力推動了金融科技良性有序發(fā)展。

　　“2022年伊始，央行及時(shí)編制第二輪《規劃》并第一時(shí)間公布，意義重大、影響深遠。”董希淼表示，上一輪規劃明确了金融科技的基本定義，肯定了金融科技的積極意義，主要目标是建立健全金融科技“四梁八柱”頂層設計。經(jīng)過(guò)近3年的努力，上述目标已經(jīng)基本實現，金融科技正在成(chéng)爲驅動金融變革的重要引擎。在這(zhè)種(zhǒng)情況下，本輪《規劃》重在解決金融科技發(fā)展不平衡不充分等問題，推動金融科技健全治理體系，完善數字基礎設施，促進(jìn)金融與科技更深度融合、更持續發(fā)展，更好(hǎo)地滿足數字經(jīng)濟時(shí)代提出的新要求、新任務。

　　從内容看，8項重點任務是本輪《規劃》的主體部分，從治理體系、數據要素、基礎設施、核心技術、激活動能(néng)、智慧再造、審慎監管、發(fā)展基礎等方面(miàn)明确目标，具有較強的針對(duì)性和可行性；5項保障措施從試點示範、支撐保障、監測評估、營造環境、組織統籌等方面(miàn)提出要求，爲重點任務實施奠定基礎、提供支持。

　　董希淼認爲，總體而言，與上一輪規劃相比，本輪《規劃》全面(miàn)順應數字經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，重點任務更加明确，關鍵技術更加前沿，實施方向(xiàng)更加清晰。

      董希淼建議，下一步，在本輪《規劃》頂層設計下，金融管理部門應進(jìn)一步完善相關的配套細則，金融機構應制定全方位數字化轉型戰略，推動金融科技深度應用，加快數字化轉型。在發(fā)展金融科技的過(guò)程中，需要格外關注公平性和均衡性。如進(jìn)一步擴大金融科技創新監管試點範圍，在東北、西北地區以及農村地區選擇相應的城市和場景進(jìn)行試點應用；更加關注“數字鴻溝”和競争失衡問題，強化反壟斷和防止資本無序擴張，推動金融科技領域互聯互通。同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮金融科技的普惠服務價值，在服務小微企業和個體工商戶、服務鄉村全面(miàn)振興中發(fā)揮更加突出的作用。