日前，發(fā)改委、工業和信息化部組織實施制造業升級改造重大工程包。重大工程包實施周期爲3年(2016~2018年)，旨在著(zhe)力擴大總需求的同時(shí)，加快推進(jìn)供給側結構性改革，堅持創新驅動協調發(fā)展，統籌推進(jìn)傳統産業升級和新興産業發(fā)展，推動制造業邁向(xiàng)高端化、智能(néng)化、綠色化、服務化。

　　此前，發(fā)改委已經(jīng)發(fā)布11項重大工程包，其中包括“增強制造業核心競争力重大工程包”，該項工程包目的是加快我國(guó)制造業轉型升級由大變強，力争在較短的時(shí)間裡(lǐ)在重點領域率先實現突破。

　　聚焦十大重點工程

　　此次發(fā)布的重大工程包將(jiāng)聚焦制造業高端化、智能(néng)化、綠色化、服務化，組織實施十大重點工程。即智能(néng)化改造工程、基礎能(néng)力提升工程、綠色制造推廣工程、高端裝備發(fā)展工程、關鍵新材料發(fā)展工程、電子信息升級工程、質量和品牌提升工程、服務型制造轉型工程、重大産業基地建設工程，而每一項工程中還(hái)包括若幹子工程。

　　國(guó)家相關部門計劃通過(guò)實施重大工程包，力争通過(guò)3年努力，規模以上制造業增加值年均增長(cháng)7%以上，企業技術改造投資年均增長(cháng)15%左右，企業自主創新能(néng)力、工業新産品産值率明顯提升，先進(jìn)産能(néng)比重、資源能(néng)源利用效率、清潔生産和企業安全水平明顯提高。

　　同時(shí)，進(jìn)一步創新項目組織和财政資金支持方式，鼓勵社會(huì)資本參與重大工程建設，充分發(fā)揮行業骨幹企業、科研院所、行業協會(huì)等單位的優勢，針對(duì)不同類型項目特點，分别依托産業聯盟、企業聯合體、行業骨幹企業組織實施。對(duì)具有較強外部性、公益性的項目，采用直接投資或投資補助等政策性方式支持;對(duì)具有營利性、競争性的項目，利用專項建設基金和産業投資基金注資等市場化方式支持。

　　完善政策支持體系

　　發(fā)改委和工信部要求，根據升級改造重大工程建設需要，有關部門和地方要建立促進(jìn)制造業升級改造的長(cháng)效機制，進(jìn)一步完善财政、稅收、金融等政策體系，營造良好(hǎo)氛圍，加快推進(jìn)重大工程實施。

　　加大政策扶持力度，樹立“政府買國(guó)貨”的理念，通過(guò)政府首購、訂購和購買服務等方式支持國(guó)内創新産品。切實落實研發(fā)費用加計扣除、固定資産加速折舊，以及首台(套)重大技術裝備、新材料和關鍵零部件保險補償等政策，鼓勵企業加快設備更新。

　　強化技術标準引領，完善工業技術标準體系，在重點行業、重點領域開(kāi)展工業産品安全、能(néng)效、環保和可靠性達标等改造行動，健全對(duì)企業技術改造的激勵機制。盡快修訂建築标準，擴大優質鋼材、鋁材消費。發(fā)揮強制性能(néng)效标準作用，加快推廣先進(jìn)節能(néng)、節水、節材技術和工業産品綠色設計研發(fā)系統。

　　優化政府投資方式，加大國(guó)家資金支持力度，擴大專項建設基金支持規模，轉變資金使用方式，采取産業投資基金等多種(zhǒng)形式推動企業技術改造升級。針對(duì)不同領域、采取不同模式，統籌采用補助、貼息、獎勵、資本金注入等方式，提升資金使用效益。鼓勵地方設立專項資金支持企業技術改造升級。

　　要創新金融支持政策，健全融資擔保、風險補償等激勵機制，充分利用股權質押、知識産權質押、排污權質押、信用放款等創新産品，爲企業技術改造項目提供信貸支持。鼓勵銀行加大不良貸款核銷力度，擴大企業直接融資規模，鼓勵符合條件的企業采取上市融資、債券融資等方式募集資金。

　　此外，完善投資項目管理，圍繞制造業升級改造的要求，加強導向(xiàng)指引，利用國(guó)家重大建設項目庫建立項目儲備和滾動計劃，積極引導社會(huì)資金、資源等要素的投向(xiàng)。