省發(fā)改委近日印發(fā)《陝西省推動創新創業高質量發(fā)展打造“雙創”升級版的實施意見》，包括：促進(jìn)科技成(chéng)果轉化、提升平台服務能(néng)力、激發(fā)人才創新活力、加大财政金融支持等5部分、共19條内容，旨在充分發(fā)揮我省科教資源富集優勢，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會(huì)創造力，爲推進(jìn)全省經(jīng)濟高質量發(fā)展提供有力支撐。        支持符合條件的企業發(fā)行“雙創”專項債券

       《意見》提出試點開(kāi)展賦予科研人員職務科技成(chéng)果所有權改革、完善科技成(chéng)果市場化定價機制、提升科技成(chéng)果轉化效率、支持創新型企業直接融資等内容，例如：推動科技型中小企業和創業投資企業發(fā)債融資，穩步擴大創新創業債試點規模，支持符合條件的企業發(fā)行“雙創”專項債券。

       同時(shí)，完善财政資金、國(guó)有資本參與創業投資的投入、管理、退出标準和規則；完善科技金融風險防控機制，提升面(miàn)向(xiàng)科技型企業全生命周期金融綜合服務水平；進(jìn)一步完善創新創業産品和服務政府采購等政策措施，消除中小企業面(miàn)臨不合理的條件認定、企業資質等限制門檻。

       值得一提的是，《意見》提出構建審查審理綜合執法體系，加快推進(jìn)西安知識産權法庭建設，實現省級行政區内專利等專業技術性較強的知識産權案件跨市（區）審理；推進(jìn)中國(guó)（西安）知識産權保護中心建設，加快專利快速審查、确權、維權一站式服務落地。

       引導中小微企業走“專精特新”發(fā)展道(dào)路

       爲破解中小型企業創新資源不足問題，《意見》提出，加強創新平台開(kāi)放共享，加快實施“1155工程”，建設全省研發(fā)服務平台網上系統，面(miàn)向(xiàng)創新型中小企業建立産業技術供給與企業需求線上線下精準匹配對(duì)接機制，推動500家省級研發(fā)測試平台開(kāi)放共享。

       同時(shí)，引導龍頭骨幹企業與中小微企業聯合建立專業化衆創空間，引導中小微企業走“專精特新”發(fā)展道(dào)路，培育一批高新技術企業、瞪羚企業和獨角獸企業。

       《意見》提出，不斷完善“衆創空間+孵化器+加速器+産業園區”科技創業孵化鏈條，打造市場化、專業化孵化鏈，發(fā)揮西鹹新區、中國(guó)科學(xué)院西安光學(xué)精密機械研究所、西安電子科技大學(xué)等國(guó)家雙創示範基地引領作用，促進(jìn)創新人才培養和科技成(chéng)果加快轉化。

       同時(shí)，發(fā)揮西安科教資源優勢，加快推進(jìn)飛地創新園、離岸孵化中心建設，推進(jìn)創新創業資源跨區域流動。

       擴大高級職稱自主評審範圍優化監管服務

       爲進(jìn)一步激發(fā)人才創新活力，《意見》提出，豐富人才評價方式，建立以同行專家評審爲基礎的業内評價機制，注重引入市場評價和社會(huì)評價，發(fā)揮用人單位在人才評價中的主導作用。

       打破戶籍、地域、所有制、身份、人事(shì)關系等限制，依托具備條件的行業協會(huì)、專業學(xué)會(huì)、公共人才服務機構等，暢通非公有制經(jīng)濟組織、社會(huì)組織和新興職業等領域人才申報評價渠道(dào)。

       同時(shí)，擴大高級職稱自主評審範圍，推動有條件的醫院、科研院所、國(guó)有大型企業開(kāi)展高級職稱自主評審，優化事(shì)中事(shì)後(hòu)監管及服務。

       《意見》提出，按有關規定將(jiāng)人才引進(jìn)自主權下放到高校和科研院所，允許高校、科研院所和醫院因需評聘科研教學(xué)和臨床專業人員。實行外籍高層次人才申請辦理永久居留綠色通道(dào)，設立專門受理服務窗口。

       爲抓好(hǎo)政策統籌落實，《意見》提出，弘揚“西遷精神”，挖掘西部創新創業文化，鼓勵基層大膽探索、總結可複制推廣的陝西經(jīng)驗。深入推廣“一院一所”模式，持續推進(jìn)全面(miàn)創新改革試驗相關改革舉措在全省落地。