2018年12月15日《西安晚報》第2版

    爲深入實施創新驅動發(fā)展戰略，12月14日，西安市政府出台《西安市加快促進(jìn)科技成(chéng)果轉移轉化20條措施》，進(jìn)一步激發(fā)科技成(chéng)果轉移轉化主體活力，加快科技成(chéng)果向(xiàng)現實生産力轉移轉化，支撐絲路科技創新中心建設，實現追趕超越。

　　深化全面(miàn)創新改革
　　著(zhe)力發(fā)展高校院所經(jīng)濟
　　駐西安市高校院所自主決定采取轉讓、許可、合作或者作價投資等方式開(kāi)展轉移轉化活動，深化高校院所科技成(chéng)果處置權改革。除涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全外，無需審批或者備案。市屬高校院所可授予科技成(chéng)果完成(chéng)團隊或個人對(duì)該科技成(chéng)果的處置權，由成(chéng)果完成(chéng)人實施轉化的，可將(jiāng)不低于90%的轉化收益獎勵給成(chéng)果完成(chéng)人和爲成(chéng)果轉化做出貢獻的人員。
　　鼓勵高校院所推廣并創新“一院一所一校”模式經(jīng)驗，建立更加開(kāi)放共享的科技成(chéng)果轉移轉化管理機制；對(duì)參與全面(miàn)創新改革試驗的試點單位，牽頭承擔國(guó)家資金支持的國(guó)家級科技創新平台和重大科技計劃項目的，給予最高不超過(guò)500萬元的配套支持。
　　鼓勵科技人員通過(guò)離崗創業、在崗創業、兼職創新等多種(zhǒng)形式進(jìn)行科技成(chéng)果轉移轉化，聚衆智推進(jìn)開(kāi)放式創新，大力培育科技人員創業經(jīng)濟。支持高校院所的科技人員圍繞産業創新需求，承接企業難題招标和研發(fā)委托，每年擇優引導支持千名科技人員服務百家企業需求合作項目。
　　此外，將(jiāng)推動各區縣、開(kāi)發(fā)區與高校院所合作建設綜合性創新創業孵化基地。對(duì)承擔科技成(chéng)果轉移轉化示範區、示範帶建設的區縣、開(kāi)發(fā)區，按投入的20%，給予最高不超過(guò)1000萬元的獎補支持。

　　強化産學(xué)研協同創新
　　建立科技成(chéng)果轉移轉化聯合體
　　《措施》指出，要引導西安支柱産業龍頭企業及專業化園區圍繞産業鏈構建創新鏈，對(duì)輻射帶動示範作用強、能(néng)夠加速産業轉型升級的重大集群類項目，給予最高1000萬元的配套支持。
　　以聯合建立新型産業技術研究院、重點實驗室、工程技術研究中心、技術轉移中心、科技成(chéng)果中試（熟化）基地等研發(fā)組織和成(chéng)果轉化平台爲抓手，鼓勵企業、高校、院所和服務機構等創新主體開(kāi)放合作，推進(jìn)創新資源共建共享共用。
　　同時(shí)，支持企業加強科技成(chéng)果轉移轉化應用，對(duì)引進(jìn)技術落地轉化效果顯著的企業，擇優按轉移轉化項目技術總投入的10%，給予不高于企業三年累計繳稅總額、最高200萬元的補助。

　　完善科技成(chéng)果轉移轉化
　　市場化服務體系
　　《措施》要求，引導高校院所建設專業化技術轉移服務機構，實現技術轉移機構全覆蓋，加快高校院所向(xiàng)企業輸出科技成(chéng)果。鼓勵社會(huì)力量成(chéng)立技術轉移服務機構，全方位開(kāi)展技術轉移服務活動，每年按照其上年度促成(chéng)技術交易合同額的一定比例給予獎補。
　　打造線上與線下相結合的綜合技術交易網絡服務平台，支持國(guó)家知識産權運營軍民融合試點平台建設，加快國(guó)家技術轉移西北中心建設，支持西安科技大市場服務功能(néng)提升建設。
　　推動有條件的高校院所、科技中介聯建一批科技成(chéng)果轉移轉化人才培養基地，廣泛開(kāi)展技術轉移轉化人才培養，支持科技成(chéng)果轉移轉化人才隊伍建設。鼓勵建設專業化技術經(jīng)紀人隊伍，暢通職業發(fā)展通道(dào)。

　　創新軍民融合成(chéng)果轉化模式
　　提升雙向(xiàng)轉移轉化能(néng)力
　　下一步，我市將(jiāng)支持軍工院所自主孵化或合作創辦新企業，對(duì)軍工院所科技成(chéng)果出讓方與創新創業企業受讓方按持股比例獲得分紅的，按分紅金額的2%給予出讓方最高30萬元一次性補貼，按分紅金額的2%給予受讓方最高50萬元一次性補貼。
　　圍繞重點軍工單位，鼓勵優勢民口企業積極參與軍工科研生産配套，推動地方企業參與國(guó)防科技需求項目。對(duì)民口企業獲得國(guó)家條保資金、預研資金、科技經(jīng)費、兩(liǎng)維經(jīng)費等支持的，給予最高500萬元配套獎勵。

　　建設海外科技人才
　　離岸創新創業基地
　　探索“市内注冊、海内外經(jīng)營”的離岸創新創業模式，建設海外科技人才離岸創新創業基地。支持具備引才引智、創業孵化、專業服務保障等功能(néng)的國(guó)際化綜合性創新創業平台建設，構建創新創業人才服務平台，提供科技咨詢、科技人才交流活動、教育培訓等公共服務。
　　此外，要搭建校友回歸創業投資體系，網羅國(guó)内外科技成(chéng)果和人才，開(kāi)展招才引智、校友回歸、創新創業、成(chéng)果轉化項目落地，大力發(fā)展校友經(jīng)濟。對(duì)高層次人才創辦的企業或核心成(chéng)果轉化，在三年内實現年營業收入首次超過(guò)2000萬元、5000萬元、1億元的，分别獎勵50萬元、100萬元、300萬元。

　　整合資源辦好(hǎo)大型科技活動
　　推動國(guó)際技術轉移轉化
　　《措施》提出，加快建設“一帶一路”國(guó)際技術市場協作信息平台，擴大技術轉移轉化國(guó)際合作範圍，打通資源雙向(xiàng)流通和交易通道(dào)。
　　支持與西安市政府有合作的境外機構在西安設立符合我市産業發(fā)展需求的技術轉移機構，按服務西安技術交易和科技成(chéng)果轉化年營業收入20%，給予技術轉移機構最高不超過(guò)500萬元的工作經(jīng)費補助。

　　設立科技成(chéng)果轉移轉化專項資金
　　增強對(duì)科技成(chéng)果轉化的金融支撐
　　發(fā)揮大西安産業基金引導作用，積極吸引和支持天使投資機構、創業投資機構入駐西安，與各高校院所聯合設立各類創業投資子基金，加快形成(chéng)總規模不低于100億元的科技成(chéng)果轉化基金群，精準投資科技成(chéng)果轉化項目。
　　同時(shí)，實施知識産權證券化試點，擴大知識産權質押貸款業務。支持投貸聯動試點銀行開(kāi)展投貸聯動業務，爲高校院所孵化企業拓展融資渠道(dào)。支持金融機構設立科技支行，創新金融産品及服務模式，支持科技成(chéng)果轉移轉化。
　　《措施》明确，下一步將(jiāng)彙編和分發(fā)科技成(chéng)果轉化政策集，組建科技成(chéng)果轉化政策宣講團，梳理中省科技成(chéng)果轉化政策，對(duì)科技成(chéng)果轉化政策進(jìn)行解讀。
　　此外，還(hái)將(jiāng)建立“一站式”科技成(chéng)果轉移轉化政策咨詢服務平台，實施“統一受理、分解處理、統一回複”的服務機制，通過(guò)電話、網絡、微信、郵件等途徑，爲高校、院所、企業、社會(huì)組織以及科技人員提供咨詢服務。          記者 康喬娜